“問(wèn)題是時(shí)代的聲音，要堅持問(wèn)題導向，并不斷找出真正解決問(wèn)題的新觀(guān)念，新思路，新方法，并且身體力行去落實(shí)解決。”
7月11日，在2023新京報貝殼財經(jīng)夏季峰會(huì )開(kāi)幕式上，工業(yè)和信息化部原部長(cháng)、中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)李毅中在主旨演講中指出，我國工業(yè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展自身仍存在9個(gè)方面的風(fēng)險和挑戰。
我想就二十大報告當中關(guān)于運用導向的論述，如何分析看待我國工業(yè)制造業(yè)自身存在的一些問(wèn)題，探索開(kāi)拓中國式現代化的實(shí)踐路徑談一點(diǎn)體會(huì )，不當之處請批評指正。
準備了兩個(gè)問(wèn)題，先說(shuō)第一個(gè)：
要充分肯定成績(jì)，堅持問(wèn)題導向，剖析工業(yè)制造業(yè)自身存在的問(wèn)題。
推進(jìn)中國式現代化是我們新時(shí)代、新征程的使命和任務(wù)。開(kāi)拓中國式現代化的實(shí)踐路徑要堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，堅持實(shí)事求是，尊重規律，保持定力，循序漸進(jìn)。
“二十大”報告提出了“六個(gè)堅持”，其中之一就是“必須堅持問(wèn)題導向”。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，在經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)中發(fā)生的問(wèn)題和矛盾是客觀(guān)存在的?，F實(shí)與時(shí)代要求之間的差距、矛盾又可以轉化為發(fā)展的動(dòng)力。
我們能夠覺(jué)察、發(fā)現、查找并解決問(wèn)題，要具有清晰鎮定的定力，不斷找出解決問(wèn)題的新觀(guān)念，新思路，新方法，并且身體力行去落實(shí)解決。
當前國際國內的形勢復雜多變，壓力加大，各國都在調整產(chǎn)業(yè)結構，像本土化、區域化、多元化，這個(gè)可以理解。美國網(wǎng)羅其盟友對我進(jìn)行遏制封鎖打壓逐步升級，一個(gè)是臺積電，跟我們終止了高端芯片的制造，再有就是荷蘭的ASML不賣(mài)給我們高端的光刻機，很不友好。
世界經(jīng)濟復蘇遲緩，國際經(jīng)濟組織預測今年全球經(jīng)濟只增長(cháng)2.7%，其中美國1.6%，我國經(jīng)濟持續恢復，但是目前的數據來(lái)看，弱于預期，下行的壓力有所加大，恢復的基礎還不牢固。發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)是實(shí)體經(jīng)濟，工業(yè)和制造業(yè)是根基。
在變局下我們再次審視我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展自身存在的風(fēng)險和挑戰、問(wèn)題和差距，努力去破解，我總結了制造業(yè)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)本身存在的幾個(gè)問(wèn)題，不是全部的問(wèn)題。
中國工業(yè)制造業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
一是工業(yè)制造業(yè)占GDP的比重出現過(guò)早過(guò)快的下降，脫實(shí)向虛的狀況沒(méi)有改變，需要我們認識上、措施上繼續加以糾正。大家看到高峰的時(shí)候是2006年，工業(yè)42%，然后一路下跌，跌到2020年30.9%，好在最近兩年有所反彈，去年達到33.2%。制造業(yè)同樣由32.5%跌到26.3%，去年有所反彈，27.7%，什么概念呢，韓國的制造業(yè)占GDP的比重27%，但是韓國是在1995年工業(yè)化，我們要在2035年基本工業(yè)化，韓國人均GDP超過(guò)三萬(wàn)美金，我們剛剛超過(guò)一萬(wàn)美金。而我們制造業(yè)的占比甚至比韓國還要低，這個(gè)確實(shí)很危險。
第二個(gè)問(wèn)題是科技創(chuàng )新的能力不夠強，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，投入少，占GDP的比重2.55%，其中基礎研發(fā)只占3萬(wàn)億的6.3%，到2025年力爭達到8%。發(fā)達國家是多少呢，15%到20%。俄羅斯15%。所以我們這個(gè)基礎研發(fā)的投入比較薄弱。再有成果轉化率30%，不及發(fā)達國家的一半。
第三個(gè)問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)多處于全球價(jià)值鏈的中低端，門(mén)類(lèi)全體量大，但是結構不夠優(yōu)化，一些行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟指標與國際水平差距較大，產(chǎn)品低端過(guò)剩，高端不足，質(zhì)量品種差距較大，缺乏具有國際影響力的知名品牌。
四是工業(yè)基礎能力仍然比較薄弱，一些基礎零配件，元器件依賴(lài)進(jìn)口，12寸的硅晶圓，雖然我們有自己的生產(chǎn)線(xiàn)，但是大多數還是需要進(jìn)口，存在卡脖子的痛點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈安全存在風(fēng)險。
第五個(gè)問(wèn)題是地區行業(yè)企業(yè)差異大。我們國家工業(yè)2.0和4.0并存，大中小企業(yè)融合發(fā)展不夠，區域產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，低水平重復建設的現象仍然比較明顯。
第六是綠色低碳轉型艱難。單位GDP能耗是發(fā)達國家的2.1倍，研究污染有明顯的扭轉，但是還沒(méi)有根本改變。二氧化碳排放量占了全球的30%。碳達峰、碳中和的壓力大、任務(wù)重，3060的任務(wù)完成也是很艱難的。
第七是數字化智能化正在起步向前推進(jìn)，但是轉型的深度廣度不夠，復合型人才短缺，應用場(chǎng)景不多。兩化深度融合，企業(yè)跨界融合，還需要走深向實(shí)。集成電路制造薄弱，軟硬件研發(fā)研制還需要發(fā)力。
第八是部分能源資源短缺，原油進(jìn)口依存度73.5%，天然氣43%，我說(shuō)一下其他的礦石，鐵礦石對外依存度85%，銅、鈷、鎳約90%，鋰70%依賴(lài)進(jìn)口。國內勘探開(kāi)發(fā)投入不足，國際合作開(kāi)發(fā)步履艱難。這個(gè)照片是30萬(wàn)噸油輪在浙江舟山，我們進(jìn)口油占73.5%。
第九是產(chǎn)業(yè)循環(huán)不夠暢通，國內市場(chǎng)存在閉環(huán)保護，統一大市場(chǎng)還沒(méi)有完全建立起來(lái)，國際多邊雙邊的合作還待加強，我們的話(huà)語(yǔ)權，參與權明顯不足。
以上是我總結我們工業(yè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)自身存在的問(wèn)題，還不是全部的問(wèn)題。這沒(méi)有涉及體制、機制、人才、管理的問(wèn)題。
我們看到問(wèn)題和差距，提出辦法并且身體力行落實(shí)、解決，這是自信，有實(shí)力的表現。
第一個(gè)問(wèn)題，我們來(lái)分析一下工業(yè)制造業(yè)取得巨大成績(jì)的同時(shí)存在這些問(wèn)題，我們應該清醒的看到。
第二，堅持問(wèn)題導向，落實(shí)戰略舉措，建設制造強國。
中國工業(yè)制造業(yè)問(wèn)題的解法
面對超預期事件增多，不確定，不穩定幾率增加的狀況，要把握住我國經(jīng)濟結構性深層次的矛盾和問(wèn)題，標本兼治才能做好基礎，增強動(dòng)力。不管風(fēng)云如何變換，關(guān)鍵是辦好自己的事兒，這是確定的。工業(yè)和制造業(yè)自身應該從以下幾個(gè)方面針對上述問(wèn)題持續努力：
一是保持工業(yè)制造業(yè)占比基本穩定。剛才我談第一個(gè)問(wèn)題就是占比過(guò)早過(guò)快的下降引起了中央的高度重視。2035年基本實(shí)現新興工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化，也就是說(shuō)工業(yè)化還要走很長(cháng)的路，十九屆五中全會(huì )要求保持制造業(yè)占比基本穩定，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟根基。同志們，這是在黨的文件里第一次出現這樣的論斷。保持制造業(yè)占比基本穩定。
二十大再次強調推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設制造強國，我們要重點(diǎn)澄清認識，提振信心、強化措施，充分發(fā)揮工業(yè)對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的帶動(dòng)支撐保障作用，不再片面追求服務(wù)業(yè)占比比例的上升。要力爭工業(yè)增速與GDP的增速略高或者相當，工業(yè)投資的增速與全社會(huì )投資增速略高或者相當。只有保證了質(zhì)量的略高和相當，制造業(yè)和工業(yè)的占比才能保持基本穩定，否則還會(huì )繼續下降。我們要實(shí)現經(jīng)濟的有效的提升和量的合理增長(cháng)，去年工業(yè)和制造業(yè)占GDP的比重是32.7和22.7%，連續兩年提升。
二是提高創(chuàng )新能力，加快成果轉化。加快關(guān)鍵核心技術(shù)和行業(yè)共性技術(shù)的公關(guān)，完成第一輪重大科技專(zhuān)項的基礎之上，瞻前布局一批重大專(zhuān)項，國家實(shí)驗室和重要級制造業(yè)創(chuàng )新中心。規上工業(yè)企業(yè)要有自己的研發(fā)團隊和逐量的投入，規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用占銷(xiāo)售收入比重“十四五”要從1.35%提高到1.6%左右，構建產(chǎn)學(xué)研用深入融合與技術(shù)創(chuàng )新體系。
同志們要注意，產(chǎn)學(xué)研加一個(gè)用字，落實(shí)成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。
三是強化工業(yè)基礎能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性和安全水平。二十大再次強調實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，包括五個(gè)內容：基礎零部件元器件，基礎工藝，基礎材料，產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎再加上基礎軟件。中國制造2025提出四基，這幾年又加了基礎軟件，合稱(chēng)五基。產(chǎn)業(yè)基礎高級化是核心競爭力的基石，也是實(shí)現數字化、智能化的前提，必須下工夫做扎實(shí)。
四是推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合要走深向實(shí)。言外之意是不深不實(shí)。數字產(chǎn)業(yè)化是手段，產(chǎn)業(yè)數字化才是目的。提升半導體產(chǎn)業(yè)材料設備和高端芯片的制造能力和水平，時(shí)間關(guān)系不解釋了，我們的制造能力太薄弱，設計水平不低，封裝設計的水平也不低，但是恰恰制造的環(huán)節太薄弱了，因此臺積電和我們中斷合作，確實(shí)對我們有很大的影響，我們要著(zhù)力提高制造能力和水平。
適度超前開(kāi)展數字基礎設施建設，而且延伸到行業(yè)和企業(yè)，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重“十四五”要從7.8%提高到10%，這是“十四五”的重要指標之一。主攻智能制造，5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，示范推廣，深入到生產(chǎn)制造的核心環(huán)節，我說(shuō)的我們數字化轉型還不深不實(shí)其中一個(gè)體現就是現在我們企業(yè)的數字化轉型往往停留在表面、表層，沒(méi)有深入到生產(chǎn)制造的核心環(huán)節，要促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的數字化轉型升級，不僅是企業(yè)，而要整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的數字化。
五是推行綠色低碳、先立后破，穩步安全降碳。能源是源頭，工業(yè)是重點(diǎn)，政策是支撐，要立足國情，調整優(yōu)化能源結構，產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構，加強化石能源清潔高效利用。查清碳排放、碳足跡，落實(shí)碳排放總量強度雙控，保供穩價(jià)，保障安全。許多行業(yè)沒(méi)有直接排放二氧化碳，但是用電用能用水里面都包含了碳足跡，用碳足跡衡量，所有的企業(yè)都有、所有的行業(yè)都有減碳的任務(wù)。攻克技術(shù)難點(diǎn)，發(fā)展碳交易，落實(shí)綠色金融各項舉措。
六是提升優(yōu)質(zhì)制造，提品質(zhì)、增品種，創(chuàng )品牌。“三品”應擴展到全部的產(chǎn)品和服務(wù)，不僅僅是消費品，包括生產(chǎn)資料，生活資料，包括所有的服務(wù)。三品的原動(dòng)力來(lái)自于先進(jìn)技術(shù)，要從研發(fā)設計抓起，要落實(shí)到綠色智能改造中，建立與智能制造相適應的質(zhì)量管控體系。上世紀七十年代我們學(xué)日本，現在不行了。要采用數智孿生等新方法新模式，建立全壽命周期服務(wù)，注重用戶(hù)體驗，市場(chǎng)評價(jià)，推進(jìn)各個(gè)層次的技術(shù)標準升級，提升質(zhì)量創(chuàng )造消費，拉動(dòng)內需。
七是加快構建現代化產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)，加快傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，建設各具特色的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)和平臺。如期完成重點(diǎn)工程重點(diǎn)項目，打造各具特色的區域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成區域級、國家級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施領(lǐng)航企業(yè)培育工程，梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，包括專(zhuān)精特新企業(yè)，小巨人企業(yè)，制造業(yè)單向冠軍企業(yè)和作為鏈主的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，實(shí)現大中小企業(yè)融通發(fā)展。
八是堅持兩個(gè)毫不動(dòng)搖落到實(shí)處，促進(jìn)國民共進(jìn)協(xié)調發(fā)展。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，國有資本要向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的領(lǐng)域集中，更好的發(fā)揮控制力、支撐力、影響力和帶動(dòng)力。
優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，國企民企平等對待，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，破除不利于民間投資和外資投入的隱性壁壘，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大，重大項目和投資風(fēng)口上要鼓勵和支持國企、民企合作共贏(yíng)。
現在動(dòng)力電池是投資的風(fēng)口，很熱，但是動(dòng)力電池行業(yè)民營(yíng)企業(yè)占據了絕對的優(yōu)勢，第一是寧德時(shí)代，第二是比亞迪，他們的市場(chǎng)占有率分別是52%和16%，兩個(gè)企業(yè)在全世界也是排行第一第二。
我們中央企業(yè)、國有企業(yè)發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)就沒(méi)有必要自己去搞動(dòng)力電池，寧德時(shí)代、比亞迪與多個(gè)中央企業(yè)、國有企業(yè)合資，建立動(dòng)力電池的合資廠(chǎng)，比如說(shuō)一汽、上汽、東風(fēng)、長(cháng)安、廣汽、北汽等等。中央企業(yè)和國有企業(yè)責任重大，要共贏(yíng)共進(jìn)，同時(shí)給民營(yíng)企業(yè)留下更多的發(fā)展空間。
九是要繼續擴大對外開(kāi)放，適應全球經(jīng)濟的新變局。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高產(chǎn)品的國際競爭力，發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢，積極改善國際交往環(huán)境，改善多邊雙邊交流合作，吸引外資，走出去，特別是“一帶一路”沿線(xiàn)國家，合作共贏(yíng)，開(kāi)拓兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源，促進(jìn)內外循環(huán)協(xié)調暢通。我選的照片是中俄東線(xiàn)天然氣管道，直徑1.4米，現在貫通東北、華北、直達上海，每年可以輸送380億立方米的天然氣，占我們全國天然氣用量的接近1/7。
主動(dòng)參與全球和區域合作，應對外部勢力的封鎖打壓，應對借綠色低碳可能產(chǎn)生的各種貿易、非貿易壁壘，維護好國家利益。
我談的九條措施也不是很全的措施，沒(méi)有談到機制體制人才培養和企業(yè)管理方面的內容。但是和我們會(huì )議的主題，怎么去探索實(shí)踐中國式現代化的路徑是不是可以有一點(diǎn)啟發(fā)。